Naknada za prijelazno razdoblje

Vlada je odredila vrijednost sata od tri eura – tko sada može tražiti novac za neiskorištene sate osobne asistencije

Ustavni sud je u prosincu 2025. ukinuo dio Zakona o osobnoj asistenciji, pa je Vlada krajem prosinca donijela uredbu kojom je proširila krug korisnika i ukinula gornju granicu broja sati. Uz to je uvela nešto što se u praksi lako previdi – naknadu za prijelazno razdoblje.

Riječ je o novcu za sate osobne asistencije koje korisnik nije mogao iskoristiti dok se o njegovu pravu odlučivalo.

Posljednja prepreka isplati otklonjena je 27. kolovoza 2026., kada je Vlada donijela odluku o vrijednosti jednog sata usluge osobne asistencije za prijelazno razdoblje u iznosu od tri eura. Odluka stupa na snagu prvoga dana od objave u Narodnim novinama, čime je Zavod za socijalni rad dobio podlogu za izračun i isplatu. U nastavku objašnjavamo tko na naknadu ima pravo, u kojim rokovima i kako se traži.

Što je naknada za prijelazno razdoblje

Prijelazno razdoblje počinje 19. prosinca 2025., kada je objavljena odluka Ustavnog suda, i traje do dana kada novo rješenje o broju sati postane izvršno. Sati iz toga razdoblja ne mogu se naknadno odraditi, pa se isplaćuju u novcu.

Nije riječ o plaći asistenta ni o novcu za pružatelja usluge, nego o obeštećenju korisniku za vrijeme koje je proveo čekajući.

Tko ima pravo na naknadu

Korisnici koji su asistenta već imali

Ako ste 19. prosinca 2025. već koristili osobnu asistenciju, Zavod za socijalni rad sam pokreće postupak i donosi novo rješenje o broju sati. To ne morate tražiti.

Naknada vam pripada samo ako vam je novim rješenjem priznato više sati nego prije. Plaća se razlika u satima, za razdoblje od 19. prosinca 2025. do izvršnosti novog rješenja. Ostane li broj sati isti ili bude manji, naknade nema.

Osobe koje ranije nisu mogle dobiti asistenta

Prema starim pravilima asistenta nisu mogle dobiti osobe koje su primale pomoć u kući, osobe čiji roditelj ili član obitelji ima status njegovatelja te osobe s njegovateljem po drugim propisima. Uredba je te prepreke uklonila.

Tim se osobama pravo priznaje od 19. prosinca 2025. ako su zahtjev predale u roku od šest mjeseci od stupanja uredbe na snagu. Kako u prijelaznom razdoblju uslugu uopće nisu koristile, naknada im pripada za sve priznate sate.

Djeca

Ranije je pravo na osobnog asistenta imala samo osoba starija od 18 godina. Uredba je dobnu granicu ukinula, pa pravo mogu ostvariti i djeca. Zahtjev – i za uslugu i za naknadu – podnosi roditelj odnosno zakonski zastupnik, uz isti rok od šest mjeseci.

Rokovi

Rok za nove skupine korisnika istekao je 30. lipnja 2026. Tko ga je propustio, zahtjev može predati i danas, ali će mu pravo teći tek od novog rješenja – pa naknade za prijelazno razdoblje u pravilu neće biti. U opravdanim slučajevima vrijedi provjeriti postoji li ipak način da se propušteni rok opravda.

Na korisnike koji su asistenta već imali taj se rok ne odnosi. Njima Zavod novo rješenje donosi sam, a zahtjev predaju samo za isplatu naknade.

Naknada se ne isplaćuje sama od sebe

Rješenje o broju sati i isplata naknade dva su odvojena postupka. U rješenju o pravu na uslugu naknade nema i ono njezinu isplatu ne pokreće.

Zahtjev za isplatu predajete sami, u nadležnom područnom uredu Zavoda za socijalni rad. Zavod zatim donosi posebno rješenje u kojem utvrđuje koliko ste sati izgubili i koliko vam se isplaćuje.

Važno: nije uvjet da ste pronašli pružatelja usluge ili konkretnog asistenta. U praksi se korisnike ponekad odvraća traženjem potvrda koje uredba uopće ne predviđa.

Postoji li rok za zahtjev za naknadu

Uredba ne određuje rok. Ona samo nalaže ministru da propiše obrazac zahtjeva i objavi ga, zajedno s uputama u kojima bi rok mogao biti određen. Taj je posao trebao biti gotov početkom ožujka 2026., ali obrazac do danas nije objavljen.

To ne smije ići na štetu korisnika – zahtjev se može predati i običnim dopisom, bez obrasca. Preporučujemo da ga predate čim novo rješenje o broju sati postane izvršno, a ne da čekate objavu obrasca, jer upute koje tek dolaze mogu odrediti rok.

Koliko naknada iznosi

Uredba iznos ne određuje – vrijednost jednog sata svojom odlukom određuje Vlada. Ta je odluka trebala biti donesena do početka ožujka 2026., a donesena je tek 27. kolovoza 2026. Vrijednost jednog sata usluge za prijelazno razdoblje iznosi tri eura, a odluka stupa na snagu prvoga dana od objave u Narodnim novinama. Za njezinu je provedbu u 2026. osigurano 7,17 milijuna eura.

Za usporedbu, država pružateljima za odrađeni sat plaća 11 eura, ali iz toga se pokrivaju plaća asistenta i troškovi pružatelja. Naknada korisniku ne pokriva ničiji rad, pa ta dva iznosa nisu usporediva.

Primjer: ako ste prije imali 40 sati mjesečno, a novim rješenjem dobili 60, računa se razlika od 20 sati mjesečno. Za pet mjeseci čekanja to je 100 sati, odnosno 300 eura.

Iznosi za nove korisnike znatno su viši. Prema podacima Ministarstva, tim je korisnicima prosječno priznato 211 sati mjesečno, a prva su rješenja donesena tijekom srpnja 2026., pa prosječna naknada za prijelazno razdoblje premašuje 4.000 eura. Onima čija rješenja još nisu izvršna novac se isplaćuje i za svaki daljnji mjesec u kojem uslugu nisu mogli koristiti.

Isplaćena naknada ne smatra se dohotkom i ne može biti predmet ovrhe, pa je ovrha koja je u tijeku ne dodiruje.

Ako niste zadovoljni rješenjem

Na svako rješenje Zavoda – i ono o broju sati i ono o naknadi – možete se žaliti Ministarstvu, a nakon toga pokrenuti postupak pred upravnim sudom. Ako Zavod uopće ne odluči u zakonskom roku, i tada imate pravo na žalbu.

Budući da iznos naknade ovisi o broju priznatih sati, osporavanje premale satnice u pravilu je ujedno i put do veće naknade.

Praktične napomene

• Usporedite sate – naknada pripada samo za razliku između starog i novog broja sati.
• Ne čekajte poziv ni obrazac – zahtjev predajete sami, a dok obrasca nema, i običnim dopisom.
• Tražite potvrdu o predaji – ona dokazuje kada ste zahtjev predali.
• Vrijednost sata je određena – tri eura, odlukom Vlade od 27. kolovoza 2026., pa više nema razloga za odgodu zahtjeva.

Ako ste zaprimili novo rješenje o broju sati osobne asistencije, naš ured stoji na raspolaganju za procjenu prava na naknadu za prijelazno razdoblje, izradu zahtjeva i žalbe te zastupanje u postupku.